江苏泰州金融改革2周年 撬动资金破解小微企业融资难

　　国家级泰州金融综合改革试验将满2周年。

　　2年前的11月25日，经国务院批复，泰州成为全国首家以金融支持产业转型升级为改革创新主题的地区，亦是江苏首家国家级金改试点地区。不同于全国其他地区的类似改革试验，泰州金改为综合性突破，寻求通过改革撬动更多的资金进入实体经济，从而实现产业转型升级。

　　“当前经济下行的压力较大，民营经济也遇到了困难，所以我们的探索显得更加务实。”11月14日，泰州市金融办（与市金改办合署办公）副主任张健羽对21世纪经济报道记者表示。

　　仍在争取金融牌照资源

　　目前，经国务院、江苏省同意，泰州国家级开发区试点提前扩展复制到市辖全部开发区。

　　金改牵头部门、人行泰州中心支行行长李军对21世纪经济报道记者表示，2018年6月在泰州试点取消企业银行账户开户许可证核发制度（减去人行审批环节），差不多半年时间内就取得了积极的效果，使得开户时间由过去的4个工作日减少到1-2个工作日。

　　从2017年7月开始的全国首个资本项目收入兑换便利化试点，业务规模翻倍增长，明显降低了企业交易成本（业务办理从3-4天缩短为半个小时），促进外资投资1年多来同比增加了59.6%。这一改革已被深圳、广东、浙江、四川等地的自贸区和成都高新区复制推广。

　　民企泰州口岸船舶公司的一位高管告诉21世纪经济报道记者，企业船东有50%是国外客户，因此在外汇结算方面人行等给予了支持，减少外汇变动带来的成本。

　　考虑到金改的特殊性，从泰州的经济发展水平看，张健羽认为，作为中央赋权的内容之一，目前的一大重点任务仍是推动更多的金融类机构实现在泰州地区的驻点，先解决金融资源的“有和无”。因此，向上争取金融牌照资源仍是改革攻坚的重要任务。

　　2年来，在金融机构建设方面，已渐渐形成完整产业链，包含市级法人银行业机构的转型、设立金融租赁公司、消费金融公司，以及设立创业投资集聚发展示范区和产业基金集聚区等。

　　其中，为体现对金改的支持，南京银行泰州分行副行长陈静告诉记者，总行成立专门致力于“投贷联动”的投资公司目前只在泰州开设业务。

　　张健羽表示，其中最突出的是支持了大健康产业在泰州的集聚，鼓励金融机构创新养老金融产品。这本质上与泰州的产业结构吻合，泰州医药高新区是全国首个部省合作支持共建的开发区。

　　泰州市财政局副局长周小慧对记者表示，金改赋予了财政系统的改革权限，已正式启动产业投资基金的组建工作，进一步发挥财政资金的引导作用和乘数效应，以股权方式投资重点产业，吸引社会资本聚集并扶持全市的实体经济健康发展。

　　据21世纪经济报道记者了解，以人行泰州中心支行行长李军为例，他同时兼任泰州市政府副秘书长，另有江苏某省级金融泰州分支负责人兼任泰州财政局副局长。

　　人行南京分行某部门负责人对21世纪经济报道记者表示，在金改的招牌下，协调解决一些问题变得很方便，这是一个很好的创新和探索。

　　创新支持小微企业

　　撬动更多资金注入实体经济实现产业转型升级，是泰州金改本质的探索任务，其发力点在于支持小微企业的融资。

　　为此，泰州围绕中小微企业信贷全流程、成长全周期需求进行功能布局设计，创新建立了中小微企业贷款的全流程，建立了产融综合服务中心，将辖区内金融机构涉及中小微企业的业务部门全部集中一起办公，从科技创新型扩展到了辖区内所有的中小微企业。

　　“到10月末，小微创业贷余额10亿元，覆盖近千户小微企业和个体工商户，逾期的只有2家，并且在1个月之内就解决了问题。”工商银行泰州分行副行长商凯对21世纪经济报道记者表示。

　　在金改招牌下新成立的泰州征信公司总经理陈林则表示，金改进展以来的一大好处是，极大促进了地方经济的健康良性发展。征信公司的建立，解决了银行与企业之间的信息不对称，为银行提供了更加优质的客户，也为企业提供了便捷稳定的金融资源。

　　征信公司采用独立的第三方评价体系，其发挥的统计分析作用，为地方党政主要领导和相关机构决策提供了重要参考依据。

　　“某农商行之前以探索的方式设立的一个产品额度已不够用了，并且逾期的仅仅是个别1-2家，这增强了金融机构的信心，也极大提升了地方的营商环境。”李军对21世纪经济报道记者表示。

　　从泰州全域的数据看，2018年以来中小微企业的贷款利息平均为6.4%左右，在全省较低。

责任编辑：松崎